作者：胡鈺 清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授

（本文刊發(fā)于《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2022年11月17日）

黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為貫徹落實(shí)大會(huì)精神的重大主題和戰(zhàn)略任務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是文化發(fā)展問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)真研讀大會(huì)報(bào)告，特別是把第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”和第八部分“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，可以找到推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則和主要路徑。

一、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

大會(huì)報(bào)告指出，未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，在“主要目標(biāo)任務(wù)”中的第一句話就是：“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”。文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成，黨的十八大以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面創(chuàng)新發(fā)展的新階段，特別是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性很大，已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局中當(dāng)之無(wú)愧的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，必須在高質(zhì)量發(fā)展取得新突破上下功夫。

原則之一，把文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)。文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需增長(zhǎng)要關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn)人群，一個(gè)是中等收入群體，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，十八大以來(lái)，人民生活水平全方位提升，中等收入群體的規(guī)模超過(guò)4億人。再一個(gè)是青年群體，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，90后的青少年群體的規(guī)模也是超過(guò)4億人。這“兩個(gè)4億群體”是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)需增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)，也是深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，中等收入群體對(duì)生活品質(zhì)特別是文化消費(fèi)的要求越來(lái)越高，青少年群體具有天然文化自信，國(guó)際視野開(kāi)闊，且作為“數(shù)字原住民”，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)需求旺盛。這些消費(fèi)特征和趨勢(shì)要特別予以重視。

原則之二，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。近些年來(lái)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重始終穩(wěn)定保持在4%以上，考慮到文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要確定合理的數(shù)量增長(zhǎng)目標(biāo)，換言之，文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)需要規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張或速度的高速增長(zhǎng)，更重要的還是質(zhì)量的有效提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年上半年，文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)，在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)9個(gè)行業(yè)中，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化裝備生產(chǎn)和新聞信息服務(wù)等3個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入延續(xù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得欣喜的是，文化新業(yè)態(tài)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。以數(shù)字出版、智能文化設(shè)備制造等為代表，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)增速快于文化企業(yè)平均水平，其中，數(shù)字出版、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器制造、可穿戴智能文化設(shè)備制造3個(gè)行業(yè)小類(lèi)營(yíng)業(yè)收入增速較快，分別達(dá)26.0%、18.4%和17.3%。因此，在把握文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則時(shí)，既要看到產(chǎn)值規(guī)模的指標(biāo)，更要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。

原則之三，把文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。大會(huì)報(bào)告中單列一段談“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，明確提出“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的要求。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”與“社會(huì)效益優(yōu)先”，始終是中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的基本原則。換言之，在中國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以發(fā)揮積極的精神力量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，任何文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從起步階段就要考慮其社會(huì)效益，而當(dāng)其落地后還是要考量其社會(huì)效益。社會(huì)效益對(duì)中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“一票否決”的作用。

二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

大會(huì)報(bào)告在部署加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)中，提出了許多論斷和要求，成為新階段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

著力點(diǎn)之一，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要一大批高水平文化企業(yè)，而高水平企業(yè)打造需要一大批高層次企業(yè)家。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也應(yīng)按照大會(huì)報(bào)告提出的要求，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家特別是文化新業(yè)態(tài)中涌現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)家，需要給予更多政策性鼓勵(lì)和社會(huì)性表彰。

著力點(diǎn)之二，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為智力密集、輕資產(chǎn)特征明顯的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)突出特色是中小微企業(yè)數(shù)量巨大。但往往正是這些中小微企業(yè)，成為內(nèi)容創(chuàng)作的源頭，形成打造文化IP最廣大的生力軍。積極扶持好這些文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)，就能為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展生態(tài)。與此同時(shí)，這些中小微企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，也應(yīng)按照大會(huì)報(bào)告提出的要求，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的后補(bǔ)助財(cái)政方式是有效的舉措。與此同時(shí)，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的作用，通過(guò)數(shù)字金融來(lái)實(shí)行普惠性支持也是可行的。

著力點(diǎn)之三，全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。大會(huì)報(bào)告在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部分談到，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，不是僅有鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此需要文化要素更加積極地參與其中，更加明顯地發(fā)揮帶動(dòng)性作用。要按照2022年中央1號(hào)文件和文旅部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》的要求，全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，在當(dāng)前已經(jīng)有的試點(diǎn)省份和地區(qū)的基礎(chǔ)上，更大力度地全面推開(kāi)，讓鄉(xiāng)創(chuàng)工作成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的突出亮點(diǎn)。

著力點(diǎn)之四，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放既關(guān)乎增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，也關(guān)乎中國(guó)文化更好走向世界，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。為此，要更積極地推動(dòng)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)與國(guó)外一流文化企業(yè)建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，支持文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)作品、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng)。目前，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻等領(lǐng)域是具有顯著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。

著力點(diǎn)之五，創(chuàng)新推動(dòng)文化數(shù)字化。大會(huì)報(bào)告明確提出了“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”的要求，對(duì)于這一戰(zhàn)略的實(shí)施，需要從更全局性和創(chuàng)造性的視角來(lái)把握。在數(shù)字時(shí)代，文化數(shù)字化是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，在保障文化安全、傳承歷史文化、開(kāi)展文化傳播方面具有不可替代的意義。為此，在實(shí)施這一戰(zhàn)略時(shí)，要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全景展示、全民數(shù)字精神家園的建設(shè)、文化新業(yè)態(tài)的探索、中華文化走出去等四個(gè)方面作為著眼點(diǎn)，把文化的數(shù)據(jù)化內(nèi)容、基礎(chǔ)化設(shè)施、創(chuàng)意化開(kāi)發(fā)與公共化服務(wù)上作為立足點(diǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)二十大的精神，還要關(guān)注數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，換言之，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要關(guān)注自身的發(fā)展，還要發(fā)揮帶動(dòng)性與融入性，能夠更好地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著力點(diǎn)之六，實(shí)施好重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大會(huì)報(bào)告明確提出了“實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”的要求，對(duì)于這一戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)要理解好“帶動(dòng)”的要求，以帶動(dòng)性作為選擇、確定重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)看，一是文化IP的帶動(dòng)性，即項(xiàng)目可以帶動(dòng)形成基于中華文化立場(chǎng)的新文化IP生態(tài)，比如源于中華神仙體系的動(dòng)漫宇宙觀；二是文化新業(yè)態(tài)的帶動(dòng)性，即項(xiàng)目可以帶動(dòng)形成具有文化科技融合等特征的新業(yè)態(tài)模式，比如元宇宙文化空間的建設(shè)；三是文化產(chǎn)業(yè)效益的帶動(dòng)性，即項(xiàng)目可以帶動(dòng)形成大的文化產(chǎn)業(yè)集群或文旅產(chǎn)業(yè)集群，比如文化主題公園；四是非文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性，即項(xiàng)目可以帶動(dòng)各類(lèi)非文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如“國(guó)潮”文化發(fā)展帶動(dòng)了服裝、家電等制造業(yè)的發(fā)展。

三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于一大批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。這樣的人才是具有文化使命感和文化創(chuàng)造力的人才，是懂文化、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂社會(huì)的復(fù)合型人才，特別是青年人才。大會(huì)報(bào)告提出，青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)尤其如此，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從行業(yè)特性上來(lái)說(shuō)，就是需要青年創(chuàng)意人才擔(dān)當(dāng)主角，青年強(qiáng)，則國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。

從人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，高校需要加強(qiáng)“文化產(chǎn)業(yè)”的學(xué)科建設(shè)。目前高校的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)大多放在新聞傳播學(xué)科進(jìn)行，但這與文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與交叉學(xué)科特征是有差距的，換言之，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系是不能滿足文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的旺盛人才需求的。為此，需要更加解放思想、形成合力，建設(shè)基于文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的嶄新學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。

從人才成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，設(shè)立更具顯示度、系統(tǒng)性的獎(jiǎng)勵(lì)體系和資助體系。為了鼓勵(lì)更多人才特別是青年人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該讓文化產(chǎn)業(yè)的人才獲得來(lái)自政府和社會(huì)的更多認(rèn)同。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)不能以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)評(píng)價(jià)，而應(yīng)以其社會(huì)效益、帶動(dòng)效益來(lái)評(píng)價(jià)，這就需要發(fā)揮好政府評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)共同體與人才成長(zhǎng)氛圍。

當(dāng)代中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)處于最好的發(fā)展時(shí)期，空間無(wú)比廣闊，前景無(wú)比光明，相信按照二十大精神的要求，文化產(chǎn)業(yè)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為貫徹新發(fā)展理念的鮮活亮點(diǎn)。

（本文根據(jù)作者在2022年10月24日國(guó)家文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專(zhuān)家研討會(huì)上的發(fā)言整理而成，刊發(fā)時(shí)略有調(diào)整）