中新社北京12月28日電 (記者 應(yīng)妮)中國(guó)國(guó)家文物局28日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物管理促進(jìn)文物市場(chǎng)有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出促進(jìn)文物回流、嚴(yán)控文物流失。

近幾年，大量海外文物回流。《意見(jiàn)》提出促進(jìn)回流。試點(diǎn)開(kāi)展文物進(jìn)境登記工作，積極研究調(diào)整促進(jìn)海外文物回流稅收政策，優(yōu)化文物臨時(shí)進(jìn)出境管理和貿(mào)易便利化服務(wù)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口博覽會(huì)等重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)海外文物回流并向社會(huì)提供展覽等公益服務(wù)。

國(guó)家文物局新聞發(fā)言人指出，中國(guó)是歷史上文物流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，特別是19世紀(jì)末20世紀(jì)初，大量文物由于戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、文化掠奪、非法貿(mào)易而漂泊異鄉(xiāng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們通過(guò)政府追索、海外捐贈(zèng)、社會(huì)力量參與等多種方式推動(dòng)海外文物回流。

據(jù)發(fā)言人介紹，該局積極與中國(guó)財(cái)政部、中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)海關(guān)總署等部門(mén)溝通協(xié)商，研究促進(jìn)海外文物回流的稅收政策。特別是2020年起在進(jìn)博會(huì)試行文物類(lèi)展品5件免稅進(jìn)境銷(xiāo)售政策，備受收藏愛(ài)好者期待。今年的第四屆進(jìn)博會(huì)首設(shè)文物藝術(shù)品板塊，吸引了來(lái)自英國(guó)、西班牙等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)參展，最終成交41件，成交額達(dá)7.6億元人民幣，其中不乏傅抱石、齊白石、常玉、吳冠中等中國(guó)藝術(shù)家精品。為更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的社會(huì)效益，國(guó)家文物局出臺(tái)措施鼓勵(lì)享受免稅政策的文物類(lèi)展品在國(guó)有文物收藏單位進(jìn)行不少于三年的公益性展示服務(wù)，讓更多的社會(huì)公眾一睹真容，讓商品變展品，讓個(gè)人收藏助力公共服務(wù)，讓稅收優(yōu)惠政策惠及廣大民眾。

同時(shí)，國(guó)家文物局還在上海自貿(mào)區(qū)試行文物進(jìn)出境入?yún)^(qū)審核便利化措施和文物臨時(shí)進(jìn)境“6月×N”制度，通過(guò)優(yōu)化管理和服務(wù)，促進(jìn)海外文物回流。該發(fā)言人表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步深化改革，研究調(diào)整相關(guān)政策和便利化措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)海外文物回流并向社會(huì)提供公益服務(wù)。

《意見(jiàn)》還提出嚴(yán)控流失，將加強(qiáng)國(guó)家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各類(lèi)別文物出境審核國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，防止文物流失，保障國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)供給；對(duì)接國(guó)際公約和文物來(lái)源國(guó)相關(guān)法律，健全外國(guó)文物進(jìn)境和經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范外國(guó)合法文物進(jìn)境渠道。(完)